El Proceso de Oslo es una iniciativa impulsada por el gobierno de Noruega a raíz del fracaso de la Convención de la ONU sobre Ciertas Armas Convencionales (CCW en sus siglas en inglés), donde resultó imposible acordar acciones urgentes para evitar el impacto humanitario que causan las bombas de racimo. La conferencia de la CCW, celebrada el mes de noviembre de 2006, no tuvo en cuenta los más de cinco años de discusiones sobre estas bombas y la presión de más de 30 países que apoyaban las negociaciones para su control. Ante esta situación, el gobierno noruego anunció su intención de iniciar un proceso internacional para crear un tratado que prohíba las bombas de racimo.
Una coalición creciente de países
En febrero de 2007, en una reunión de estados celebrada en Oslo, el gobierno de Noruega lanzó la iniciativa ahora conocida como “Proceso de Oslo”. Al cierre de esta conferencia, 46 naciones acordaron una declaración, dónde se comprometían a elaborar un tratado que prohibiese las bombas de racimo que causen daños inaceptables a la población civil, para el año 2008. (La declaración está disponible en, inglés, francés y castellano). El proceso de Oslo lo lideran un grupo de estados que incluye Noruega, Austria, Irlanda, México, Nueva Zelanda y Perú.
En mayo de 2007 se celebró en Lima una segunda reunión en la cual 27 países más se sumaron al Proceso de Oslo. Después de tres días de trabajo intenso, se fue dando forma al borrador de una propuesta de tratado que representaba un nuevo paso hacia la aprobación de un texto definitivo en el 2008. Como base de trabajo se utilizó un texto de discusión presentado por el grupo de países que lideran el proceso. La CMC publicó el documento: Comentarios de la CMC sobre el texto de discusión de Lima. Para más información podéis acceder al Informe de la CMC sobre la Conferencia de Lima.
La siguiente conferencia tuvo lugar en Viena del 4 al 7 de diciembre de 2007 con una gran participación, un hecho que demuestra la creciente voluntad política de llevar el Proceso de Oslo hacia su conclusión este año 2008. Representantes de 138 estados y miembros de la sociedad civil en representación de 140 ONG de cincuenta países discutieron temas como:
- Definición de las bombas de racimo
- Asistencia a las víctimas
- Eliminación de las bombas sin explotar
- Destrucción de stocks o existencias
- Cooperación internacional y asistencia técnica
A pesar de haber un importante consenso en muchos puntos, la conferencia también sirvió para clarificar las áreas de divergencia más importantes:
Esencial y clave para el futuro tratado es la que se refiere a la distinción entre dos tipos de bombas: unas, “poco precisas y no-fiables”, que causan daños inaceptables, y las otras que, por sus características técnicas, se pueden considerar “fiables y precisas” (y que deberían contemplarse como exenciones en el futuro tratado). Hay un grupo de países, que defienden esta posición (productores o que tienen stocks de este tipo de bomba), entre los cuales están: Canadá, República Checa, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Italia, Japón, Holanda, Eslovaquia, Suiza y Reino Unido.
Para más información se puede acceder a: Informe de la CMC: Conferencia de Viena sobre Municiones de Racimo.
La cuarta conferencia del Proceso de Oslo se celebra en Wellington (Nueva Zelanda), entre el 18 y el 22 de febrero del 2008, y será el último encuentro de discusión antes de la cumbre de negociación final, que tendrá lugar en Dublín el próximo mes de mayo de 2008.
Estados participantes en el Proceso de Oslo
A 7 de diciembre de 2007, 94 estados se han adherido explícitamente a la declaración de Oslo, o han dado su apoyo al Proceso:
Afganistán, Albania, Alemania, Angola, Argelia, Argentina, Australia, Austria, Bangladesh, Bélgica, Bolivia, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Burundi, Camboya, Canadá, Chad, Chile, República Democrática del Congo, Costa Rica, Croacia, Dinamarca, República Dominicana, Egipto, El Salvador, Ecuador, Eslovenia, Eslovaquia, Estonia, Finlandia, Francia, Ghana, Guatemala, Guinea, Guinea Bissau, Guinea Ecuatorial, España, Grecia, Holanda, Honduras, Hungría, Yemen, Indonesia, Irlanda, Islandia, Italia, Japón, Jordania, Kenia, Laos, Letonia, Lesoto, Líbano, Liberia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Malawi, Mali, Malta, Mauritania, México, Montenegro, Mozambique, Nueva Zelanda, Nicaragua, Nigeria, Noruega, Panamá, Paraguay, Perú, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Saint Vincent y Grenadines, Senegal, Serbia, Seychelles, Sierra Leona, Suráfrica, Sudán, Suecia, Suiza, Tayikistán, Tanzania, Tailandia, Turquía, Uganda, Uruguay, Estado Vaticano, Venezuela, Zambia.